ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2025 г. N 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Департамент финансов Курганской области постановляет:
1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Признать утратившим силу:
1) Постановление Финансового управления Курганской области от 28 января 2008 года N 1 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
2) Постановление Финансового управления Курганской области от 26 декабря 2008 года N 10 "О внесении изменения в Постановление Финансового управления Курганской области от 28 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
4. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя директора Департамента финансов Курганской области.
Директор
Департамента финансов
Курганской области
А.И.ГОЛОЩАПОВ
Приложение 1
к Постановлению
Департамента финансов
Курганской области
от 19 декабря 2025 г. N 9
"Об утверждении
Порядка и Методики
планирования бюджетных
ассигнований областного
бюджета на очередной
финансовый год и
плановый период"
ПОРЯДОК
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Настоящий Порядок устанавливает правила расчета бюджетных ассигнований областного бюджета при подготовке проекта закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
3. В целях настоящего Порядка бюджетные ассигнования группируются по видам с учетом положений статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69-1, 70, 74-1, 78, 78-1, 78-2, 78-3, 78-4, 78-5, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Для планирования бюджетных ассигнований используются следующие методы:
1) нормативный метод - расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле:
БА = n x K, где
БА - объем бюджетного ассигнования;
n - норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства);
K - планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (ед.) в соответствующем году.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется нормативным методом, относятся публичные нормативные обязательства: доплаты к пенсии, пособия, компенсации, социальные выплаты определенной категории населения, а также иные бюджетные ассигнования, предусматривающие определение объема расходов на основе нормативов;
2) метод индексации - расчет ассигнований путем индексации на уровень инфляции (индекс потребительских цен декабрь к декабрю) или иной коэффициент по формуле:
БА = R x t, где
БА - объем бюджетного ассигнования;
R - объем расходов в году, предшествующем планируемому;
t - коэффициент индексации объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется методом индексации, относятся бюджетные ассигнования по оплате труда, товаров, работ, услуг, субсидий юридическим лицам;
3) плановый метод - установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, а также в договорах (соглашениях, государственных контрактах).
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется плановым методом, относятся бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ Курганской области (далее - программ); осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в адресную инвестиционную программу; на обслуживание государственного долга;
4) иные методы расчета бюджетных ассигнований, отличные от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
5. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем корректировки на очередной финансовый год и первый год планового периода бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденного на текущий финансовый год и плановый период, и добавлением бюджетных ассигнований на второй год планового периода.
6. Формирование бюджетных ассигнований осуществляется на основании данных прогноза социально-экономического развития Курганской области, прогноза инфляции, прогнозного роста тарифов на энергоносители.
7. При планировании бюджетных ассигнований Департамент финансов Курганской области:
1) подготавливает и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
- проектируемые предельные объемы бюджетных ассигнований;
- методические материалы по формированию проектировок объемов бюджетных ассигнований областного бюджета;
2) подготавливает и доводит до органов местного самоуправления муниципальных и городских округов на очередной финансовый год и плановый период:
- проект концепции формирования межбюджетных отношений областного и местных бюджетов;
- исходные данные для расчетов распределения межбюджетных трансфертов;
3) согласовывает с главными распорядителями средств областного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
4) согласовывает с органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области исходные данные для расчета сумм межбюджетных трансфертов из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
8. При планировании бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители средств областного бюджета вносят в Департамент финансов Курганской области:
1) предложения:
- по формированию расходов областного бюджета на основании принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
- по внесению изменений в действующие методики распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
2) данные об ожидаемом за текущий финансовый год и прогнозном поступлении в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) данные о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированных на основании принципов бюджетирования, ориентированного на результат, а также пояснительной записки к ним;
4) перечень и объемы финансирования программ на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих пояснений и расчетов с учетом проведенной инвентаризации предусмотренных расходов на реализацию программ за счет средств областного бюджета на предмет возможного уменьшения ассигнований на их реализацию, а также оценки эффективности реализации программ за предшествующие годы и прогнозной оценки.
9. Представленные главными распорядителями средств областного бюджета прогнозные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период не могут превышать доведенные Департаментом финансов Курганской области до соответствующих главных распорядителей проектируемые предельные объемы бюджетных ассигнований в соответствующем году.
Неурегулированные в рамках рассмотрения в Департаменте финансов Курганской области разногласия рассматриваются заместителем Губернатора Курганской области.
Планируемые объемы бюджетных ассигнований областного бюджета могут корректироваться в зависимости от прогнозируемого объема доходов областного бюджета.
10. Планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Приложение 2
к Постановлению
Департамента финансов
Курганской области
от 19 декабря 2025 г. N 9
"Об утверждении
Порядка и Методики
планирования бюджетных
ассигнований областного
бюджета на очередной
финансовый год и
плановый период"
МЕТОДИКА
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Основные подходы к формированию проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; основными параметрами прогноза социально-экономического развития Курганской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Курганской области, федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством.
Рассмотрение предложений и материалов, представленных главными распорядителями средств областного бюджета, проводится в соответствии с Порядком составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Курганской области. Все данные представляются в тысячах рублей с одним десятичным знаком.
При формировании доводимых предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Департамент финансов Курганской области исходит из следующих (общих для всех субъектов бюджетного планирования) подходов:
1. За основу для формирования объемов принимаются уточненные показатели закона Курганской области об областном бюджете за текущий финансовый год.
2. Предельные прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период не включают расходы межбюджетного характера (за исключением безвозмездных поступлений, средств на софинансирование с федеральным бюджетом) и расходы на реализацию отдельных разовых решений. Объемы средств на эти цели являются предметом дальнейшего рассмотрения представленных в ходе работы над проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период материалов.
В связи с чем, а также в соответствии с Законом Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области", программы Курганской области, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются Правительством Курганской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Курганской области об областном бюджете в Курганскую областную Думу, а проекты вновь вводимых программ и изменений, вносимых в действующие программы, представляются в Департамент финансов Курганской области одновременно с материалами по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.
Органами государственной власти Курганской области и государственными органами Курганской области:
разрабатываются программы на основе анализа получаемой отдачи от вложенных средств, первоочередного принятия программных мероприятий, реализуемых (планируемых к реализации) в Курганской области на условиях софинансирования из федерального бюджета;
представляются перечень и объем финансирования программ на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих пояснений и расчетов с учетом проведенной инвентаризации предусмотренных расходов на реализацию программ за счет средств областного бюджета на предмет возможного изменения бюджетных ассигнований на их реализацию.
3. Планирование бюджетных ассигнований основано на принципе бюджетирования, ориентированного на результат. Отдельные расходы по бюджетополучателям предусматриваются по нормативному методу планирования исходя из количества получателей бюджетных услуг.
4. В соответствии с установленным порядком государственные задания формируются главными распорядителями средств областного бюджета на срок до 3 лет на основе предельных объемов финансирования на очередной финансовый год и плановый период.
5. Бюджетные ассигнования на денежное содержание государственных служащих и оплату труда работников бюджетной сферы предусматриваются в пределах, установленных на текущий финансовый год объемов расходов органов государственной власти и бюджетных учреждений с учетом расходов на повышение оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.
Главными распорядителями средств областного бюджета представляется в Департамент финансов Курганской области информация о дополнительных расходах на повышение минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, одновременно с материалами по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Страховые взносы сохраняются в размере 30,2 процента от фонда оплаты труда.
7. Объемы расходов на оплату коммунальных услуг рассматриваются на основе договоров, заключенных в текущем году органами государственной власти и учреждениями с поставщиками этих услуг, с учетом фактического потребления в натуральном выражении в отчетном финансовом году, а также прогноза роста тарифов, установленного Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области. Также принимаются во внимание изменения площади занимаемых помещений.
Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг планируются в соответствии с запланированными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Расчет объема бюджетных ассигнований для оплаты коммунальных услуг представляется в Департамент финансов Курганской области.
8. При формировании планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности в обязательном порядке включаются показатели расходов на оплату коммунальных услуг, исходя из характера получаемых учреждением доходов, но не менее 10% от общей суммы расходов за счет средств от приносящей доход деятельности.
9. Расходы на приобретение основных средств, на строительство, на проведение капитальных ремонтов, на поддержку сфер экономики являются предметом дальнейшего рассмотрения представленных в ходе работы над проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период материалов.
10. Бюджетные ассигнования на реализацию программ планируются в размере средств, предусмотренных на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период.
В целях формирования областного бюджета и выверки действующих бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период главными распорядителями средств областного бюджета представляются следующие данные:
1) объем расходов, необходимых для исполнения актов судебных органов, в которых ответчиками признаны органы государственной власти Курганской области и бюджетные учреждения;
2) объем расходов на содержание (с выделением расходов на оплату труда) государственных учреждений Курганской области, которые ликвидированы на 1 января очередного финансового года или переданы с очередного финансового года в ведение федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также на реализацию полномочий, возлагаемых с очередного финансового года на областной бюджет;
3) объем доходов и расходов за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности на очередной финансовый год и плановый период.
