ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2025 г. N 470
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА
СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Курганской области "Профилактика социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области" в системе следующих документов:
1) стратегические приоритеты в сфере государственной программы Курганской области "Профилактика социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области" согласно приложению к настоящему постановлению;
2) паспорт государственной программы Курганской области "Профилактика социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области", размещенный и утвержденный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
3) паспорт комплекса процессных мероприятий "Профилактика социального сиротства на территории Курганской области", размещенный и утвержденный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
4) паспорт комплекса процессных мероприятий "Профилактика правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области", размещенный и утвержденный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Курганской области от 29 декабря 2023 года N 442 "О государственной программе Курганской области "Завтра начинается сегодня";
2) постановление Правительства Курганской области от 9 октября 2024 года N 341 "О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 29 декабря 2023 года N 442".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 29 декабря 2025 г. N 470
"О государственной программе
Курганской области
"Профилактика социального сиротства
и правонарушений несовершеннолетних
на территории Курганской области"
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
По состоянию на 1 января 2025 года доля детей, воспитывающихся в замещающих семьях, от общей численности детей-сирот в Курганской области составила 93%.
В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2025 года воспитывался 301 несовершеннолетний, что составляет 0,18% от общей численности детского населения Курганской области.
Основными причинами социального сиротства являются:
алкогольная или наркотическая зависимость родителей;
уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, выражающееся в отсутствии ухода за детьми, заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении;
заболевание (инвалидность) ребенка или родителя;
назначение наказания родителю ребенка в виде лишения свободы либо заключения под стражу.
Институциональный аспект профилактики социального сиротства в Курганской области содержит модель управления, созданную в соответствии с федеральным законодательством. Все субъекты системы профилактики объединены.
Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области осуществляет служба по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области.
Результатом совместных действий органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних стало снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за пять лет на 24% (с 4204 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году до 3194 детей в 2024 году).
Кроме того, по итогу 2024 года:
численность семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, - 1445 семей;
удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества семей, снятых с профилактического учета, - 65%;
удельный вес детей - воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших семейные формы жизнеустройства, - 45%.
В настоящее время объектом профилактической работы по предупреждению социального сиротства становится не только ребенок, но и его семья, проблемы которой рассматриваются в качестве основной причины социального сиротства.
На основании анализа семейных факторов выявлены следующие точки роста активизации профилактики социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних:
организация клуба "ДобрыйSовет" для законных представителей, чьи дети прошли социальную реабилитацию на базе Государственного бюджетного учреждения "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
использование методов уличной социальной работы организациями социального обслуживания;
развитие сети семейных многофункциональных центров;
организация работы пунктов проката предметов первой необходимости для малоимущих семей;
проведение занятий в семейных мастерских на базе организаций социального обслуживания;
привлечение некоммерческих организаций к проблемам безопасного взросления;
увеличение числа служб детского телефона доверия;
внедрение технологии "работа со случаем" для профилактики семейного и детского неблагополучия;
развитие сети служб медиации;
организация сопровождения беременных женщин, женщин с новорожденными и (или) малолетними детьми с высоким риском возникновения ситуации социального сиротства;
внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной (наркотической) зависимостью.
Кроме того, в системе регионального детствосбережения сохраняет актуальность ранее выявление рисков противоправного поведения несовершеннолетних.
Ежегодно сотрудниками подразделений и территориальных органов полиции проводится свыше 1500 профилактических мероприятий (оперативно-профилактические операции, акции, лекции, круглые столы).
На межведомственной основе организуется занятость подростков, состоящих на учете в органах полиции, в кружках, секциях, клубах.
Результатом совместных действий стало снижение количества правонарушений, совершенных подростками, в Курганской области на 39,5% (с 1620 правонарушений в 2020 году до 980 в 2024 году).
Кроме того, по итогу 2024 года:
численность несовершеннолетних, прошедших по учетам в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, - 2569 человек:
удельный вес правонарушений, совершенных лицами, повторно совершившими правонарушение, от общего количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, - 14,2%.
Для сохранения тенденций по снижению подростковой преступности необходимо дальнейшее развитие модели межведомственного взаимодействия по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, имеющих социальные риски противоправного поведения либо находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области.
В целях создания благоприятных условий для развития личности несовершеннолетних, их успешной социализации и ресоциализации разработана государственная программа Курганской области "Профилактика социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области" (далее - Программа).
Раздел II. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики, обозначенным в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". К основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Цели и задачи Программы отвечают системе взглядов, принципов и приоритетов, закрепленных в плане основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 года N 122-р.
Кроме того, направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики, в том числе повышению эффективности государственного управления, развитию экономики и социальной сферы, человеческого потенциала, которые определяются Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".
Раздел III. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СПОСОБЫ
ИХ ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО
СИРОТСТВА И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Цели Программы:
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2,5% к 2028 году;
снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на 5% к 2028 году.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия;
содействие в решении социальных проблем семьи и детей, сохранение семейного воспитания для ребенка;
восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды;
совершенствование механизма межведомственного взаимодействия в сфере организации работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями, в том числе в вопросах организации их продуктивной социально значимой деятельности;
внедрение технологий и методик раннего выявления и профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений.
Достижение целей Программы планируется обеспечить путем применения управленческих технологий, позволяющих объединить имеющиеся ресурсы, внедрять и распространять наиболее результативные практики по профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних, что обеспечит организацию системной работы на межведомственной основе.
Решение поставленных задач Программы планируется осуществить посредством:
развития эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области;
проведения семейно ориентированных мероприятий;
расширения сети семейных многофункциональных центров;
организации работы детского телефона доверия;
организации медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной (наркотической) зависимостью;
усиления профориентационной работы с несовершеннолетними и организации трудоустройства подростков в каникулярное время;
использования социально-психологических и социально-трудовых технологий;
использования медиативных технологий в работе с семьями с детьми;
реализации добровольческих инициатив;
мониторинга деструктивного контента в информационном пространстве, доступном для несовершеннолетних;
раннего выявления несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля;
занятости несовершеннолетних позитивной социально-досуговой деятельностью, в том числе в семейных мастерских;
активизации кадровой политики, включая проведение мероприятий по повышению профессиональных компетенций сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Раздел IV. ЗАДАЧИ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ ЦЕЛЯМИ
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определены семь национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Задачи, определенные Программой, направлены на достижение национальной цели "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", а также целевого показателя "Создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей".
